Başkan’ın Hazine başkanı olarak görev süresinin yarısında Yellen, Çin’e ilk seyahatini yaptı. Perşembeden dört günden fazla bir süre sonra, o İki ülkenin üst düzey müzakereleri hızlandırma ve ilişkilerin kötüleşmesini durdurma amaçlı ortak çabalarının bir parçası olarak, Çin’in yeni liderlik ekibinin üyeleriyle çok sayıda toplantı yapılması bekleniyor. Küresel ekonomi, gelişmekte olan ülkelerin borçlarının hafifletilmesi ve iklim değişikliği konusunda olası işbirlikleri gibi konular gündemini belirleyecek.
İki taraf, kritik malzemeler, yarı iletkenler, ilaçlar ve elektrikli araç pilleri yapmak için müttefiklere güvenerek, yönetimin ABD’nin Çin ile ticari ilişkisini “riski azaltma” planları konusunda çatışabilir. Çin Başbakanı Li Keqiang geçen hafta liman kenti Tianjin’de küresel bir izleyici kitlesine yaptığı konuşmada, karşılıklı bağımlılığın “kötü değil, iyi bir şey” olduğunu söyleyerek Batı’nın Çin’in küresel tedarik zincirlerindeki rolünü azaltmaya yönelik çabalarını patlattı.
Obama yönetimi için ABD-Çin ekonomik müzakerelerinin koordinasyonuna yardımcı olan David Lowinger, “ABD’nin Çin’i kontrol altına almaya çalışmadığı söylenebilir, ancak bu sadece Çin hükümeti tarafından değil, Çin hükümeti tarafından da hissedilen bir mesajdır” dedi. insanlar.
Nisan ayında yaptığı bir konuşmada Yellen, planlarını açıklamak için isminin açıklanmaması koşuluyla konuşan üst düzey bir Hazine yetkilisinin, ilişkiye ulusal güvenlik kaygıları hakim olsa bile dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki sağlıklı ekonomik bağları sürdürme konusundaki görüşlerini ayrıntılı olarak açıklamak istiyor. .
Yellen, Pekin’deyken Çin’de faaliyet gösteren Amerikan şirketleriyle görüşmeyi ve “Çin halkıyla doğrudan ilişki kurmayı” planlıyor.
Ayrıca Çin Devlet Başkanı Xi Jinping’in yeni ekibinin artan ekonomik zorlukları nasıl ele aldığına dair içgörü arayacak.
Çin’in büyümesi, Xi’nin katı sıfır covid duruşunun gevşetilmesinin ardından ilk çeyrekte yükseldikten sonra son haftalarda düştü.
Zayıflık yurtiçinde ve yurtdışında kendini gösterir. Londra’daki Capital Economics’in Asya baş ekonomisti Mark Williams’a göre, 2019’daki en son dragon boat tatili harcamalarından toparlanması beklenen tüketiciler hayal kırıklığına uğradı.
Hükümet Cuma günü yaptığı açıklamada, yüksek faiz oranlarının ABD ve Avrupa ekonomilerini yavaşlatması nedeniyle Çin’in ihracat siparişlerinin Haziran ayında üst üste üçüncü kez daraldığını söyledi. Capital Economy, endüstriyel ihracatın son zirvesinden yüzde 15 düştüğünü bildirdi.
Çin’in para birimi yuan, ABD doları karşısında 2008 mali krizinden bu yana en düşük değerine yaklaşıyor. Son yıllarda büyük yatırımları çeken abartılı emlak sektörü artık büyümeyi desteklemiyor. Çin’in çalışma çağındaki nüfusu azalmaya devam ederken, nüfus hesaplamaları görünümü etkiliyor.
Williams, “Gelecek, hem Çinli şirketler hem de tüketiciler için keşfedilmemiş durumda” dedi.
Çinli yetkililer ekonomiyi canlandırmak için baskı altında. Ancak 2008 krizi gibi önceki gerilemelerin aksine, küresel beklentileri eski haline getirmek için yeterince çaba göstermeleri pek olası değil. Dünya Bankası’nın son tahmini, küresel ekonominin geçen yılki yüzde 3,1’den bu yıl yüzde 2,1’e yavaşlaması yönünde.
Tüketici harcamalarında bir toparlanma, restoranlar ve sinema salonları gibi kişisel hizmetler sunan yerel işletmelere fayda sağlayacaktır. Yetkililerin, emtia üreten ülkelerden büyük satın alımlar olan altyapı projelerine yapılan harcamaları artırması pek olası değil.
Hazine bakanının ziyareti, Kasım ayında Endonezya’nın Bali kentinde düzenlenen G-20 zirvesinde Başkan Biden ile Xi arasındaki görüşmeyle başlayan ve bu yılın başlarında bir Çin casus balonunun görülmesiyle aniden raydan çıkan koordineli bir diplomatik harekatın parçası. Amerika boyunca hareket ediyor.
Bu olay, nihayet Haziran ayında Çin başkentine giden ABD Dışişleri Bakanı Anthony Blinken’in planladığı bir ziyaretin iptal edilmesine yol açtı. Biden’ın göreve gelmesinden bu yana Pekin’i ziyaret eden en üst düzey ABD yetkilisi olan Blinken, Xi de dahil olmak üzere üst düzey yetkililerle bir araya geldi. İki ülkeden üst düzey yetkililerin ek ziyaretlerde bulunarak Yellen’in ziyaretinin önünü açması konusunda anlaştılar.
Başkanın özel iklim elçisi John F. Kerry ve Ticaret Bakanı Gina Raimondo’nun da bu yıl Pekin’i ziyaret etmesi bekleniyor.
Ancak Yellen’in görüşmelerinin ilişkilerde herhangi bir ilerlemeye veya somut anlaşmalara yol açması beklenmiyor.
Gerçekten de yönetimin emelleri, önceki ABD-Çin girişimlerine kıyasla mütevazı. Örneğin, Bush yönetiminin Stratejik Ekonomik Diyalogunun 2008 toplantısı, enerji, çevre, ticaret, finans ve yatırım konularında 24 anlaşmadan oluşan beş sayfalık, tek aralıklı bir liste üretti.
Mevcut diplomatik baskıdan karşılaştırılabilir bir şey beklenmiyor Blinken dedi Geçen hafta Çinli yetkililerle “sürekli teması yeniden kurmayı” amaçlıyordu.
Los Angeles’taki TCW Group’un genel müdürü Lowinger, “Konuşmaları önemli,” dedi. İnsanların telefonu açabilecekleri bir yerde konuşmalı ve ilişkiler kurmalıyız.
Bu tür düzenli etkileşimler son yıllarda önce Washington’da sonra Pekin’de gözden düştü.
Trump yönetimi, Çin’in ABD’li yetkilileri hiçbir gerçek kazanç sağlamayan sonu gelmeyen tartışmalara soktuğunu söyleyerek, onlarca yıllık ABD-Çin diyaloğu geleneğini reddetti. Trump ekibi daha sonra Ocak 2020’de kısmi bir ticaret anlaşmasıyla sonuçlanan uzun müzakerelere girdi.
Biden’ın görev süresinin ilk yıllarında ilişkiler yeniden geriledi. Geçen yıl, yönetim, Çin mallarına uygulanan Trump dönemi tarifelerinin gözden geçirilmesine karşı çıktığı ve gelişmiş bilgisayar çiplerinin Çin’e satışını kısıtlamak için sert yeni politikalar açıkladığı için, düzenli toplantıların değerini sorgulama sırası Çin’e gelmişti.
Eurasia Group Çin Kurumsal İşler Direktörü Anna Ashton, “Çin tarafı, Biden yönetiminin daha aşırı Trump politikalarından bazılarını yumuşatacağını umuyordu” dedi.
Yellen’ın ziyareti, Xi’nin ekonomik anlayışlarından çok Çin liderine sadakatleriyle tanınan seçkin ekibiyle kaynaşması için ilk şansı olacak. Eski Başbakan Yardımcısı Liu He gibi Amerikalı meslektaşlarına aşina olan üst düzey yetkililer şimdi emekli oldu.
Hazine Bakanı’nın programı kamuoyuna açıklanmadı. Ancak analistler, Li ve Şangay’dan Xi sırdaşı Ding Xuxiang veya bir ekonomist ve eski merkezi planlamacı olan He Lifeng gibi Çin’in yeni başbakan yardımcılarından bir veya daha fazlasıyla görüşebileceğini söyledi. Çin Halk Bankası başkanı Yi Gang ile tanışma fırsatı da olacak.
Yellen, Washington’daki siyasi havanın Çin’e kesinlikle düşman olduğu bir dönemde yapıcı ilişkilerden yana görüldüğü Pekin’de sıcak bir karşılama bekleyebilir.
Dentons Global Advisors-ASG’nin kıdemli danışmanı Myron Brilliant, “Pekin’de olumlu bir imajı var” dedi. “Kıt olduğu bir zamanda onu bir pragmatist olarak görüyorlar.”
Yine de, sürtünme noktaları olacaktır. Çin’de faaliyet gösteren Amerikan şirketleri, iki Amerikan danışmanlık firmasına yönelik son soruşturmalar gibi keyfi hükümet eylemlerinden şikayet ettiler. ABD’li yetkililer, Çin’in 1 Temmuz’da yürürlüğe giren casusluk karşıtı yasasının normal iş istihbaratı toplanmasını suç casusluğuna dönüştürebileceği konusunda uyardı.
Çinli yetkililerin, yönetimin önümüzdeki birkaç hafta içinde ABD’nin Çin teknoloji geliştirmesine yaptığı yatırımı sınırlamak için düzenlemeleri yayınlama planı hakkında sorular sorması muhtemel.
Yönetimin ABD’nin Çinli tedarikçilere olan bağımlılığını azaltma niyeti de kıvılcımlara neden olabilir.
Yönetim, ABD planlarını bazı Washington şahinlerinin savunduğu daha geniş ekonomik kesintilerden ayırmak için Mart ayında AB Başkanı Ursula von der Leyen tarafından ortaya atılan “riski azaltma” sloganını benimsedi.
Yellen de dahil olmak üzere yönetim yetkilileri, hedeflerini tam anlamıyla bir ekonomik boşanmaya gitmeden Çinli tedarikçilere aşırı bağımlılığı azaltarak ABD ulusal güvenliğini korumak olarak tanımladılar. Çinli yetkililer, kendilerine göre her iki ekonomiyi de etkileyecek olan ayrışma için risk azaltmanın başka bir kelime olduğunda ısrar ediyorlar.
Finansal istihbarat firması 22V Research’ün Çin araştırma başkanı Michael Hirson, “Riskten arındırma, tedarik zincirlerini silahlandırmak ve tedarik zincirlerinin kendilerine karşı silah haline getirilmemesini sağlamak için çok tartışmalı bir çaba için zararsız bir terimdir” dedi. New York’ta.
Pekin, ABD’nin Çin ile bağlarını zayıflatma planlarından şikayet ederken, Çin hükümeti de kendi kendine yetme konusunda ısrar ediyor. İthal mal ve hizmetler, 2006’da yüzde 28 olan Çin üretiminin yüzde 17’sini oluşturuyor. Dünya Bankası.
